市委办：
根据《关于报送“十三五”工作情况和“十四五”工作安排的通知》要求，结合市供销社实际，现将有关情况报告如下。
一、“十三五”工作情况
“十三五”期间，全市供销系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入落实中省市关于深化供销合作社综合改革的决策部署，全市供销社综合业绩考核多次获全省系统一等奖，射洪县社、蓬溪县供销社成功进入全国百强县级社；涌现出了党的十九大代表全国供销系统劳动模范人物蒋乙嘉; “党建领社建”“三联三建”“四个建”“四个主体建”“三人扶贫”等改革经验被新闻媒体广泛报道；截至2020年10月，全市系统销售总额实现73.87亿元，利润总额实现6648万元。“十三五”目标任务全面完成，为供销社高质量发展奠定坚实基础。
(一)社有企业综合实力显著增强。五年来，市供销社按资本投资公司方向对遂宁市生发贸易公司进行改造，新组建市禾之春农产品供销有限公司，与省供销金控集团签订《战略合作协议》；各县（市、区）积极新建、重组社有企业，持续做大供销企业；系统拥有下属企业49家，直属（控股）企业扩大到15家，社有企业实现营业总收入56.21亿元，利润总额6648万元，经营服务支撑体系基本形成。
(二)基层组织体系全面覆盖。五年来，市供销社创建了 12个总社基层社标杆社，54个总社、省级农民专业合作社示范社。截至目前，全市恢复重建乡镇基层社107家；新组建为农服务中心7家；改造提升综合服务社739家；领办创办农民合作社960家，专业合作社联合社14家，产联式合作社233家，供销合作社经营网点逐步向镇、乡、村覆盖。
(三)为农服务功能整体提升。五年来，供销系统农资市场占有率超过55%；累计实现土地托管面积60万余亩；累计建设农村电商服务站38个，农村电商服务点269个，培训农村电商人才1100多人；仅去年系统电商销售额实现5.99亿元。探索组建了农村资金互助合作社两个，服务能力全面提升。
（四）现代流通体系初步形成。五年来，累计发展各类农村现代流通网点网点3306个,其中日用消费品经营网点1075个，农资经营网点939个，农副产品经营网点480个，各类再生资源回收网点810个，经营服务网络已覆盖全市100%的乡镇和90%以上的行政村。
(五)项目建设工作推进有力。五年来，系统工作争取总社、省社项目13个，财政资金总额2904万元，其中：农业综合开发产业融合项目2个，财政补助资金1120万元；土地托管项目4个，财政补助资金1120万元；“新网工程”项目1个，财政投资资金250万元；省级综改项目6个，财政补助资金414万元。有力带动农业产业化发展。
(六)社资社企管理规范有序。五年来，市、县两级供销社社资委基本建立；理事会、监事会建设有序推进；市农改小组出台《构建供销社双线运行体制机制的试点方案》，供销社双线运行体制机制基本形成。市、县（市、区）两级供销社修订完善了社资委、理事会、监事会各项制度，厘清了社企权责边界；市、县两级社供销合作发展基金初步建立，上下贯通、社企业分离的管理体制基本形成。
二、2020年目标任务完成情况
（一）经济发展指标超额完成。预计到年底，全市供销系统实现销售总额突破90亿元，利润总额达8800万元。改造提升基层社25个，新建各类服务网点80个，其中领办创办农民专业合作社40家，提档升级农村综合服务社60家。升级改造为农服务中心3个，服务能力显著增强。
（二）疫情防控供销作用凸显。疫情发生以来，全市供销系统积极参与、下沉力量，开展稳产保供等工作。社有企业合作开展鲜活农产品直采直销；积极开展 “网上供销”，实现网上销售100万元；设置小区临时农副产品销售网点12个，开通流通销售车5台，累计销售农副产品2380吨，900余万元。积极承担党委、政府日常生活物资应急储备任务，组建党员突击队，深入防疫一线协助开展疫情防控。
（三）供销综合改革纵深推进。综改工作列入2020年《市政府工作报告》重点任务清单，纳入市委绩效办阶段性重点工作督查内容。分县（市、区）梳理出5个方面18个弱项短板，明确任务清单、时限，压实工作责任。建立定期督查通报制度，确保综合改革阶段性工作任务全面完成。配合市审计局核查了全系统13个项目专项资金，全面完成问题整改。
（四）为农服务领域拓展有效。全年推广高标准农膜1.8万亩，供应有机肥13万吨、低残留农药9万吨,组建农机、农技两支服务队，聘请两个总顾问。试点推进农村经济组织会计综合服务体系建设，已组建蓬溪云背篓、射洪坤泽、大英嘉供苑、遂宁青知4家财税咨询服务公司。创新开展土地托管服务，新增土地托管服务面积25万亩。推进农村电子商务发展，全年电商销售将实现4.8亿元。改造扩建再生资源回收分拣中心2个、升级再生资源网点50个。持续做好供销扶贫，为50余家合法市场主体成功申报“四川扶贫”集体商标，建立扶贫产品销售专区专柜25个，累计销售扶贫产品720万元。
（五）系统基层组织持续建强。全年改造提升基层社25个。探索推进“三社”融合发展，初步形成了2个示范点。全面推进“四社”创建，落实新型农业经营主体培育奖补政策，联合市财政局、市农业农村局对农民合作社省级示范社规范化发展情况开展专项督查整改。2020，全市系统成功申报总社基层社标杆社4家，总社农民合作社示范社3家，省级农民合作社示范社7家。积极组织申报国家农民合作社示范社2家。
（六）供销体制机制优化完善。安居区完善了供销社机构设置；市社和大英、射洪、蓬溪供销社社员代表大会顺利召开，船山、安居供销社已基本完成“社代会”筹备；“农合联”建设试点在蓬溪县稳步推进。市供销社出台了《深化市级社有企业改革实施意见》，规范生发贸易公司管理；向禾之春公司投入二期股本金100万元，拓展企业经营服务范围；全市系统新投资或参股成立社有企业6家。抢抓成渝双城经济圈建设机遇，积极推动遂潼铜供销合作，签订战略合作协议。
三、存在的主要问题
（一）基层社发展质量参差不齐。目前，我市基层社特别是镇级基层社基本已建立，但系刚恢复重建，正处在发展初期，底子薄、经营服务范围窄、功能弱，多数无自有阵地，发展壮大任重道远。
（二）社有企业转型发展较慢。社有企业资产结构、产业结构、经营结构不尽合理，发展理念滞后，重经营、轻服务，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合步伐缓慢。人才匮乏，大多社有企业管理人员均是老员工，年龄结构偏大，思想保守，难以担当供销社企业转型发展的重任。
四、“十四五”工作计划
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及对供销合作社工作作出的重要指示精神，牢记为农服务宗旨，准确把握发展大势，把持续深化供销综合改革与推进遂宁乡村振兴、农业农村现代化有机结合起来，科学制定发展规划，落实重点工作举措，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，实现供销合作社高质量发展。
（二）发展目标
力争到“十四五”末（2025年），全市供销系统销售总额达到130亿元以上，其中：农资销售额达到12亿元以上、农产品销售额达到62亿元以上、消费品零售额达到22亿元以上、再生资源销售额达到24亿元以上、电子商务销售额达到 7亿元以上、农副产品销售总额达到3亿元以上，汇总利润总额达到1.3亿元以上。规范化建设基层供销社20个, 农民社员超过2万人（户）；领办创办农民合作社100 个以上，建成农民合作社联合社20个；农村综合服务社星级社培育个150以上;农业生产托管等社会化服务面积累计达到120万亩以上，建成为农服务中心15个，新建庄稼医院20个，新建各类经营网点500个。
（三）重点工作
1.搭建综合服务平台。一是构建农业社会化服务体系。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，积极构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。到2025年，建成现代现代农业社会化服务中心15个，服务站45个，服务点80个，形成县（市、区）、镇（乡）三级供销农业社会化服务一张网。二是建设农村现代物流服务体系。围绕创新流通方式，加速供销社经营服务网络建设，建立统筹城乡、运转高效、功能完备、多态并举的农村现代流通服务网络。到2025年，建设各类交易市场5个。其中农资批发市场2个；农产品交易市场1个；日用消费品市场1个、再生资源市场1个，供销四大网络经营网点1100个。三是促进农村产业融合发展。围绕农村产业发展和农民增收，促使农产品生产、加工、销售资源得到最优一体化配置。到2025年，培育新型农业经营主体80家，发展多元化服务组织20家，提升庄稼医院服务水平300家，建设农产品仓储和配送中心2个，增加农产品冷库库容2000立方米，添置专业冷链运输车10辆，建立10个农村电商服务站，建设50个电商服务示范点。四是加强绿色生态服务。围绕绿色城市建设，积极参与推动城市垃圾分类和再生资源回收利用体系建设。到2025年，建设再生资源回收、利用、加工为一体的市场1个，再生资源交易市场3个、物流配送中心3个、经营网点200个。五是持续做好供销扶贫。围绕推进产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、结对帮扶等重点工作，积极投身脱贫攻坚、服务乡村振兴。到2025年，累计组织150家企业成功申报四川扶贫集体商标，新建和提升消费扶贫专区专柜20个。
2.夯实基层供销组织。一是全面提升基层社发展质量。到2025年，规范提升20个综合性的基层社，建成10家新型基层社。力争有30家以上的基层社达到全国标杆社水平，基层社在乡镇实现经营服务全覆盖，部分中心村建立村级基层社。二是引领农民合作社发展拓能。领办创办和培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社和农民合作社联合社。到2025年，培育发展市级及以上专业合作社示范社达到100家，领办创办农民合作社联合社20家。三是推动“三社”融合发展。加强供销合作社与农民专业合作社、村集体经济的联合合作，实现三方优势互补、发展共赢。到2025年，“三社”融合示范点达25个以上。四是创新发展农村社区综合服务社。建设一批高质量、多功能的农村社区综合服务社，开展示范社创建。到2025年，创建综合服务社星级社50家，全市三星级以上综合服务社达到150 家。五是推动新型农村合作经济组织联合会发展。组建新型农村合作经济组织联合会，多种模式发展生产、供销、信用、消费“四位一体”综合合作。到2025年，力争县级“农合联”全覆盖。
3.壮大社有企业实力。一是打造骨干龙头企业。按照现代企业制度的要求，建立完善社有企业“三会一层”治理结构，加快形成推动社有企业高质量发展的指标体系、扶持体系、标准体系、统计体系、绩效评价考核体系，创建和完善社有企业管理制度机制。引导社有企业结合实际与社会资本合作组建为农服务经营实体，提高社有资本运营效率。到2025年，培育各类市级及以上龙头企业20家，其中农资6家、农产品5家、日用消费品6家，再生资源3家。二是发展成员社。秉持“开门开放办社”的原则，大力引导和吸收承认供销社章程、履行供销社为“三农”服务职责、接受供销社行业管理的涉农民营企业为供销社成员企业。到2025年，力争新吸纳成员企业10家。
4.完善系统治理体系。一是强化联合社行业指导作用。全面完成“三会”制度建设，完善供销社合作发展基金运行管理办法，加强系统内合作发展基金的对接合作。建立健全开放办社的相关配套制度和操作办法，提升开放办社质量。二是发挥联合社监事会监督职能。推进监事会组织体系建设，督促市县两级联合社监事会切实加强对社有资产和社有企业重大事项的监督检查。三是完善社有资产管理体制机制。推进市县级联合社优化双线运行机制，进一步厘清社有资产管理委员会和社有资本运营平台的功能作用，完善绩效挂钩和风险共担的激励约束长效机制，提高社有资本运营效率，确保社有资产保值增值。
5.提升供销社自身能力。一是从严治社。落实全面从严治党要求，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实党风廉政建设主体责任，加强在项目建设、资金分配、社有资产处置、社有企业重组等重点环节的监督管理，全面加强社有企业党的建设。二是品牌强社。着力培育提升供销合作社服务品牌，积极打造一批价值高、活力强的品牌产品和品牌企业，擦亮供销社金字招牌。三是文化扬社。突出弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，深入挖掘“扁担精神”、“背篓精神”，丰富供销合作社文化的内容及精神，大力推广“中国供销合作社”标识，提升供销合作社的形象和影响。四是人才兴社。加大干部教育培养力度，加强企业经营管理和专业技术人才建设，改善供销合作社人才和队伍结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍，为销社长远发展提供人才支撑。
五、2021年重点工作安排
（一）优化基层组织,夯实为农服务根基
紧扣打造农民生产生活综合服务平台目标，合理调整基层社布局，努力消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，改造提升薄弱基层社8个，积极组建各类新型基层社5个。创建基层社标杆社7个、领办农民合作社20个、创建市级及其以上示范农民合作社10个，推动建设“三社”融合示范点社8个，试点推进新型农村合作经济组织联合会建设，积极推进城市供销社建设（服务中心），培育农村综合服务社星级社35家，助推全市乡村治理体系建设。
（二）完备服务功能，壮大为农服务实力
深入实施惠农服务平台创建行动，大力推进为农服务中心建设，培育多元化托管服务主体，搭建直接面向各类生产经营主体的农业生产服务平台，提供农资供应、生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业等综合性服务平台。大力实施农业生产托管服务拓展行动，全年力争全市系统土地托管服务面积累计新增 10万亩。推进农村财务管理咨询服务体系建设，开展农村会计综合服务，稳妥开展农村合作金融服务，建立健全重要物资联动保障机制，做好重要物资分级分类储备供销保障。
（三）完善体制机制，提升为农服务质效
持续推进以联合社主导的行业指导体系和以社有企业支撑的经营服务体系建设，健全市、县两级代表大会、理事会、监事会制度，明确理事会、监事会职责和权限，定期召开代表大会和理事会、监事会会议。理顺社企关系，健全社有资产管理体制机制，完善联合社理事会对社有资产运营公司，社有资产运营公司对所属社有企业的分级管理体制，推动联合社由全面管理企业向“管资本”转变。做实供销合作社合作发展基金，组建农村合作经济组织联合会，更加密切供销社与农民的利益联结，增强服务“三农”实效。