各县（市、区）供销社，市社各科室：
2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、深化供销合作社综合改革的收官之年，是实施乡村振兴的关键之年。现将《遂宁市供销合作社联合社2020年工作要点》印发你们，请认真研究，并结合实际抓好贯彻落实，确保综合改革各项工作顺利推进。
遂宁市供销合作社联合社
2020年3月17日
遂宁市供销合作社联合社2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划、深化供销合作社综合改革的收官之年，是实施乡村振兴的关键之年。全市供销系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中，三中，四中全会和省委十一届六次全会、市委七届九次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议决策部署，坚持稳中求进总基调，深化综合改革，拓展经营服务领域、夯实基层组织、创新联合社治理机制，全面提升为农服务能力。2020年系统销售总额保底增长10%，争取新增10亿元；利润保底增长10%，争取新增1000万元。
一、深化综合改革，提升为农服力能力
（一）加强指导督导。对标中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号、遂委发〔2016〕25号文件要求，围绕“三大任务”“两个重点”，落实具体目标，强化工作举措，开展自查自评。积极补短板，列出任务、措施和责任清单，逐项落实。深入开展调研，定期督察、通报重点任务进展情况。分县（市、区）召开综合改革现场会，提炼、复制、推广综合改革典型经验和做法，推动改革不断深化，确保综合改革顺利通过检查验收。
（二）注重规划引领。把“十三五”规划完成情况与供销社综合改革重点任务落实情况结合起来一起评估，把落实乡村振兴战略、综合改革成果深化与供销社“十四五”规划结合起来编制，推动供销合作经济高质量发展，努力把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
（三）强化绩效评价。建立供销合作社合作发展基金，完善供销合作社综合改革及发展专项资金使用，把综合改革重点任务完成情况和“两金”投向结合起来。加强经济运行分析研判，认真做好会商、通报和对策引导等工作。通过开门开放办社，积极吸纳社会资本建新型基层社，吸纳农业龙头企业、农民专业合作社加入供销社，推动传统业务转型升级、积极开拓新型业态、培育新的经济增长点，巩固经济运行平稳增长基础，不断壮大供销社经济实力。
二、延伸经营链接，拓展为农服务领域
(一)积极开展“绿色农资”服务。整合分散的农资经营服务网点和庄稼医院，加快建设区域性“为农服务中心”，开展产前、产中、产后全产业链服务。依托遂宁灵鑫、射洪嘉丰、蓬溪鼎红、大英裕农等农资公司，大力推进农资连锁经营。推进农业面源污染治理，开展化肥和农药使用量“双减”行动，推广使用有机肥，抓好高效低毒低残留农药、高标准农膜销售。加强内部农资质量监管，积极配合有关部门开展农资打假专项活动，确保供应放心农资。
(二)扎实开展土地托管服务。围绕“谁来种地、地怎么种”， 充分发挥社有企业、基层社、综合服务社（中心）的带动作用，依托村“两委”的组织优势，积极开展代种代收、配方施肥、农产品购销、农资直供、病虫害统防统治、秸秆综合利用、粮食烘干、技术培训等服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加强土地托管区供销标识推广运用，分县（市、区）建设供销社土地托管核心区。2020年，力争系统土地托管服务面积新增15万亩。
(三)积极开展现代流通服务。依托专业合作社、产业大户等新型农业经营主体，加强优质农产品生产基地建设；依托农业龙头企业，推进生鲜农产品直采直配；抢抓中省加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策机遇，强化冷链基础设施建设，提高物流配送效率；加快发展农村电子商务，建设农产品供销手机APP,实现农产品线上采购线下配送一体化，提升流通现代化水平；试验点建设农产品质量追溯体系，保障农产品安全供给。
（四）加强再生资源回收服务。加快城乡垃圾回收利用网络体系建设，加快建设“互联网+回收”新模式，具备条件的县（市、区）供销合作社，抓紧组建起再生资源回收利用实施主体，通过资本或生产，全面吸收全社会再生资源力量，采取多元化投资形式，发展壮大再生资源行业龙头企业。积极参与农村垃圾治理和“厕所革命”行动，为农村人居环境整治提供服务。抓好农资采购、配送和农用废弃物回收，积极打造乡村绿色生态服务体系。
（五）稳步推进合作金融服务。试点推进农村会计综合服务，加强与省供销云科技有限责任公司合作，为农民专业合作社、家庭农场、农村小微企业等农村各类新型经营主体提供财务管理、政策咨询、信息统计等综合服务。加强现有资金互助社运行监控，指导规范发展，严禁以供销合作社名义开展金融业务。规范社有资本投资行为，加强风险评估，防止发生系统性金融风险。
（六）精准助力脱贫攻坚大局。深入推进产业扶贫，推广“供销社+小农户+贫困户”的扶贫模式，发挥行业协会在脱贫攻坚中的作用，推动供销社经营服务网络向贫困村延伸，为贫困地区产业发展、农民生产生活提供便捷安全、优质高效的综合服务。扎实推进消费扶贫，做好“四川扶贫”集体商标的申报、运维、管理。扎实做好定点精准扶贫，统筹整合资源，在资金、项目等方面加大投入力度，优质高效完成对口帮扶任务。
三、健全组织体系，夯实为农服务基础
（一）推进基层社建设提质增效。积极探索乡镇基层社、为农服务中心、农村合作经济联合会、农资经营网点、庄稼医院多块牌子一套人马，推进基层社与社有企业联合经营，从恢复农资、日用品等传统经营项目入手，推动基层社注册，积极承接运营乡镇撤并后的闲置资产和政府购买公共服务。以综合改革专项资金为引导，采取“镇社共建”“村社共建”“社社共建”等模式，鼓励引导社会资本组建成立新型基层社。落实市社领导班子成员定点联系基层社制度，指导抓好总社百强县级社、基层社标杆社培育创建，积极探索村级基层社建设。2020年，力争建成运行规范、带动力强的村级基层社10 个。
（二）持续领办创办农民专业合作社。按照“龙头企业＋专业合作社+基地＋市场”的产业化经营模式大力发展农民专业合作社。围绕农村经济发展需求和特色产业大力创办种养殖、加工、旅游、资金互助以及土地流转等各类专业合作社。推动农民合作社联合发展，组建跨区农民专业合作社联合社，共用品牌抱团发展。试点建设县级农村合作经济联合会，鼓励县以下发展产业型“农合联”。扎实开展农民专业合作社示范社创建，做好全国总社示范社、省级示范社申报工作。2020年，力争领办创办农民专业合作社20 家，专业合作社联合社3 家。
（三）大力发展城乡社区综合服务社。推广“村（社区）两委+综合服务社（公司）”模式。联合农村集体经济共同注资，成立村（社区）综合服务社（公司），积极开展土地流转和土地托管、种植养殖、农业机械作业、有害生物防治、土壤修复、农资销售、农产品初加工等经营项目。实现商品中心、农产品购销中心、农化服务中心、废旧物资回收中心、村级电子商务中心、生活服务中心六大功能。2020年，力争打造村（社区）综合服务社60 家。
四、完善治理机制，强化为农服务支撑
(一)加快建设行业指导体系。完善“三会”制度建设，推动安居区供销社完善机构设置、职能配置，健全社员代表大会、理事会、监事会，筹备召开市供销社第一次代表大会。今年6月底，市、县(市、区)供销社完成“三会”制度建设。建立成员社对联合社的工作评价机制，完善联合社对成员社的工作考核机制。建立市供销社合作发展基金，制定合作发展基金运行管理办法，加强系统内合作发展基金的合作，共同培育产业带动力强、社会影响大、经济效益好的项目，促进系统上下贯通、联合合作。
（二）加快建设社有企业经营支撑体系。加强社有资本管理，全面清资核产，弄清底数，组建社有资本投资公司，推动以管资产向管资本为主转变。加强全资（控股）企业管理，按照“政事分开、社企分离”方向，落实领导职数、内设机构，发挥好企业党组织的政治核心作用，完善社有企业法人治理结构，健全社有企业经营管理层。加强参股企业监管，落实股东权益，加强对参股企业财务管理，积极推进定期稽核制度。通过产权、资本和业务联结，吸纳一批成员企业。通过跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进禾之春、安浪、金源、鼎红等社有龙头企业资源共享，实现共同发展。认真筛选和储备一批符合产业政策、符合申报条件的优势特色项目，加大项目培育力度，积极争取总社、省社“新网工程”项目、综合改革专项资金支持。
（三）完善联合社制度治理体系。理清理事会、监事会、社资会的职能边界，完善理事会管理制度，建立监事会监督制度，进一步完善资产投资管理、产权交易、资产出租等制度。指导社有企业完善经营管理制度，充分发挥企业党组织的政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。持续深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，建立健全与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，完善激励约束长效机制。完善社有企业经济运行的监测和分析制度，建立社有企业绩效年审制度，切实防范投资风险和债务风险。
五、加强队伍建设，夯实为农服务保障
（一）强化主题教育。通过举办学习培训班、集中交流研讨等有效形式，组织系统党员干部认真读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，深学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;持续抓好主题教育检视问题整改落实，建立健全长效机制，巩固拓展深化主题教育成果,确保全系统始终做到初心如磐、使命在肩。
（二）全面从严治党。持续推进“四好一强”领导班子和 “五好党支部”创建工作，认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》，进一步完善党组中心组理论学习制度、民主生活会制度，指导督促基层党组织落实好“三会一课”制度、民主评议党员制度、领导干部双重组织生活制度等，严肃党内政治生活。完善党员量化积分管理，开展基层党组织结对帮扶、结对共建，“双联”“双报到”工作。持续推动巡察整改工作，全面加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和十项规定及其实施细则，持续抓好“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，以党建工作新成效促进供销社改革创新发展。
（三）建强干部队伍。加强机关干部队伍建设，通过公开遴选、基层选调等方式补充高素质机关工作人员，统筹安排干部“上挂”锻炼。加强直属企业干部队伍建设，规范招聘、考核程序。加强全市供销系统机关公文写作、综合运转、监事工作、业务工作培训，加强基层社负责人培训，着力打造一支思想政治过硬、懂供销合作社知识、懂“三农”服务知识、懂市场经济知识、懂现代经营管理知识的供销人才队伍。
（四）落实依法行政。坚持党组会会前学法制度，坚持政务公开制度。发挥法律顾问前置制度，重大投资、重大改革事项和重要文件出台进行合法合规性审查，坚持依法依规推进社有资产公开招标，坚持依法化解历史遗留问题，依法推动社有企业联合合作。
（五）确保安全稳定。扎实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和各项规章制度，强化行业监管责任和企业主体责任，加强安全宣传教育，增强安全生产的法制观念，切实防范发生重特大安全生产事故，全面完成市政府安全生产目标任务,强化底线意识，保证生产经营顺利开展。密切联系基层群众，扎实做好改革人员和企业军转干部维稳工作，保障全市系统和谐稳定。
（六）加强日常管理。严控发文办会数量，抓好督查督办，严把公务接待、公务用车审批关。加强信息宣传，挖掘典型经验、做法，总结、推广一批可复制的改革成果，全面加强网站建设，确保每2天网站信息更新一次，各科室每年至少在对应栏目内更新信息20条以上。统筹兼顾抓好政务公开、社志年鉴、普法教育、信息宣传、档案保密、节能减排、综治应急、防汛抗旱、行业协会、计划生育等工作，促进供销业绩全面提升。
