Asset Publisher Asset Publisher

返回完整页面
返回

遂宁市供销社关于巡察整改情况的通报

 

中共遂宁市供销合作社联合社党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2019年4月18日至2019年5月20日,市委第二巡察组对市供销社党组进行了巡察。7月11日,市委第二巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

(一)强化组织领导。及时成立由党组书记任组长,党组成员、副主任任副组长,各科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,统筹实施整改工作。领导小组下设办公室在市供销社办公室(现更名为综合科,下同),负责日常事务。

(二)细化整改方案。市供销社党组对巡察反馈问题逐一梳理、分析原因、制定整改措施,及时制发《市委第二巡察组巡察市供销社党组反馈意见整改方案》(遂供党组〔2019〕18号)(以下简称《整改方案》),细化具体问题、措施,明确牵头领导、责任科室、整改措施和完成时限。

(三)有序有力整改。整改期间,市供社党组带头履行主体责任,班子成员认真落实"一岗双责",分工协作,对账销号,全面推进整改工作。按照《整改方案》规定的时间节点,保质保量完成了整改任务。

(四)着力突出实效。整改期间,市供销社共召开专题党组会议2次,总支委员会5次,支部党员大会3次,干部职工会5次,组织处理7人,出台或修订完善工作制度(办法)12项。通过整改,市供销社党员干部精、气、神显著提升,廉洁自律意识明显加强,供销社为农服务能力大为优化。

二、整改落实情况

(一)党的领导方面

1.针对"社企分开要求落实不力。长期以来,社企不分,其直属企业生发贸易公司经营活动由党组决定,党组成为了直属企业"当家人",公司法人代表有名无实。机关费用在生发贸易公司列支,2013年至2018年,市供销社在生发贸易公司列支接待费、差旅费培训费、慰问费等215.96万元"问题。

一是修订《社有资产监督管理办法(试行)》,党组不再干预企业正常经营活动,今后企业员工统一面向社会公开招聘。由监事会依法加强对公司重大经营活动监管。二是落实了机关财务与公司财务"两条线",定期检查财务情况,严禁机关费用在生发贸易公司和其它社有企业列支。

2.针对"社有企业治理结构不完善。党组没有按照中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)要求,推动生发贸易公司加快完善现代企业制度,健全法人治理结构,理事会、监事会制度落实不力。社有企业发展活力缺失,近年来,生发贸易公司业务单一,主要依靠房屋租赁过日子。公司管理费用占比较大,2013年至2018年,公司租赁收入994万余元,各项管理费用支出达663万余元,占收入的66.7%"问题。

一是市供销社指导生发贸易公司完善了内部管理制度,明确了组织架构。二是组建了遂宁市禾之春农产品供销有限公司,改变了生发贸易公司业务单一情况,到10月底实现营运收入430万元。三是研究出台了《市属社有企业投资管理办法(试行)》(遂供发〔2019〕20号),规范了社有企业投资行为。四是核定了公司职工人数,控制日常开支,严格费用审批。

3.针对"风险防控意识淡薄。党组对投资风险防控不力,有的投资未签订协议就注入大额资金;有的投资未能按协议执行。社有资产家底不清,资产拍卖、转让、划拨后未变更登记;原农资公司职工宿舍油房老街43号房屋拆除补偿多年,却仍未销号"问题。

一是出台了《市供销社防范化解企业风险若干措施》,强化风险防控。二是全面开展了社有资产清查工作,建立了社有资产管理台账,联合船山区供销社清理了1991年市供销社划拨给船山区供销社的3处房产,并完善了相关手续。三是办理了油房老街43号房屋拆除销号手续。

4.针对"思想建设工作薄弱。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,服务"三农"缺乏深度研究和具体举措,助力脱贫攻坚主动性不强、办法不多。"问题。

通过集中学习和个人自学等多种形式,加强了党员对习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于供销工作重要论述的学习领悟。召开了落实巡察整改暨系统综合改革工作推进会,有力推动了供销系统更好服务"三农"。整改期间,市供销社领导3次深入联系贫困村调研,积极指导贫困村发展花椒、莲藕等特色产业,实现村集体经济年增收3万元,进一步巩固提升了脱贫攻坚成效。

(二)党的建设方面

5.针对"党建责任意识不强。重业务轻党建的倾向明显,2013年至2015年,党组没有专题研究党建工作,2016年只研究了一次,2017年后情况有所好转。党组个别成员未将党建责任制落实情况作为述职述责报告重要内容。党组对党总支的领导不力,党总支政治功能弱化,没有建立党建工作考核机制,没有研究部署党建工作,对党支部指导缺位。党支部履行党员日常管理职责弱化,"三会一课"制度执行不到位,机关党支部2013年至2017年未召开支委会。"问题。

一是年初市销社党组研究制定2019年党建工作计划,召开党组扩大会,部署党建与业务工作。8月中旬召开专题会,听取上半年党建情况,安排部署下半年党建工作。1-10月,市供销社组织党组中心组学习10次,党组班子成员共宣讲党课4次。二是市供销党组决定每半年对党总支党建工作开展情况进行督促指导,出台了《党总支委员会会议制度》、《党总支学习制度》和《机关党建工作考核方案》。党组召开专题会对履职不到位的党总支书记、总支委员进行严肃批评教育。三是市供销社党总支对履职不到位的机关支部书记、委员进行了严肃批评教育,党支部召开党员大会精研、细读、落实《中国共产党支部工作条例(试行)》。整改期间,召开党员大会3次、支委会3次,开展"主题党日"活动3次。

6.针对"党内政治生活不规范。党组民主生活会质量不高,会前征求意见不充分,没有深入基层,特别是产业大户、家庭农×场等新型农业经营主体听取意见建议;思想剖析不到位,没有制定整改措施。党组成员未严格以普通党员的身份参加党内活动。主题教育活动不入心,个别干部"三严三实"专题教育心得体会材料网上抄袭。党费收缴不规范。"问题。

一是市供销社党组明确要求民主生活会前必须深入产业大户、家庭农场等新型农业经营主体听取意见建议。二是在巡察整改专题民主生活会上,把原个别班子成员违纪违法行为摆进去进行了深刻反思,制定了整改措施;在巡察反馈问题整改专题职工会上,要求全体干部职工引以为戒,领导带头加强廉洁自律。三是严格落实党组成员自觉坚持以普通党员身份参加支部活动要求。四是市社党组集体约谈了文风不实的4名科室负责人,对其进行了严肃批评教育。严格要求确保"不忘初心、牢记使命"主题教育取得实效。五是建立健全党费收缴管理制度。

7.针对"执行民主集中制走样。党组执行"三重一大"制度不严格,有的重大事项未上党组会集体研究。2014年以来,各县(区)通过市供销社向总社申报的9个农业综合开发项目,以及2016年拔付给3个专业合作社的项目资金,均未经集体研究。党组会议事决策不规范,2014年6月17日,在仅有一名党组成员参会(主持)的情况下,召开党组(扩大)会,讨论投资组‘四川垄上行电子商务有限公司'(后更名为‘垄源公司')事宜。"问题。

一是组织修改印发了《遂宁市供销合作社"三重一大"决策制度》(遂供党组〔2019〕21号),细化了供销社"三重一大"具体事项,明确了重大事项需上党组会议研究;对生发贸易公司借款担保行为进行了再次清理,完善并印发了《社有资产监督管理办法(试行)》。严格执行并落实项目申报和大额资金安排党组会集体研究制度。二是坚持重大决策前进行可行性研究和风险评估;认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》;认真执行党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会和"一把手"末位发言等刚性规定。

8.针对"选人用人工作不够严谨。干部选拔程序执行不到位。未形成专门的动议方案,仅在党组会议记录中有简单体现;推荐考察程序执行不到位,没有制定推荐考察方案,没有发布干部考察公示,没有形成考察谈话情况汇总表,个别谈话推荐和集体面谈环节缺失;任前公示不规范,公示中"三龄两历一身份"等重要信息公示不全,未形成任前公示结果报告;执行"凡提四必"不到位,未对拟提任对象进行任前档案专审,未向纪检监察机构书面征求党风廉政建设意见。干部基础工作不扎实。未落实全程纪实要求,干部考察过程中一些重要资料缺失;干部人事档案管理不规范,没有形成干部人事档案专审干部任免审批表。"问题。

一是市供销社召开专题会,对负责干部人事工作的同志进行严肃批评教育。在党组会上再次学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是组织档案管理人员认真学习干部档案管理工作相关文件。对干部档案进行全面清理,共清理补齐4人档案资料10份,并扫描成电子信息。

9.针对"主体责任履职不到位。党组对从严治党的要求未能一以贯之,专题研究党风廉政建设较少,履行主体责任停留在发文件、签责任书、开会和写总结,有的内设科室负责人不同年度的述职述廉报告内容雷同。班子成员履行"一岗双责"空转,对分管领域的党风廉政建设工作履职不到位,与分管科室负责人谈心谈话不够。法纪教育不到位,2017年以前没有开展会前学纪学法。"问题。

一是市供销社制定出台2019年党风廉政建设和反腐败工作计划,对党风廉政建设年度工作作出具体安排部署,今年来,党组召开党风廉政建设专题会研究、分析、部署党风廉政建设和反腐败工作中2次。党组书记主持召开巡察整改科室集体约谈会,针对存在文风不实问题的科室负责人进行了严肃批评教育。二是严格落实党风廉政建设各项制度,党组书记定期专题听取班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报,班子成员定期听取分管科室负责人履行党风廉政建设责任情况汇报。坚持完善谈心谈话制度和廉政提醒制度,实现主要领导、分管领导、业务科室负责人谈心谈话全覆盖,廉政提醒落实到位。三是建立了会前学法制度,制定年度会前学法计划,切实增强了干部职工法纪意识。

10.针对"担当精神不足。队伍管理宽松软,对单位个别人员纪律意识淡薄的情况,不敢真管严管,干部作风散漫,存在违规经商办企业的情况。"查、讲、提"作风整治活动开展不深入,被全市通报两次。"问题。

一是对科级及以下干部职工违规经商办企业情况进行再次核查,由本人做出承诺;召开专题职工会议,对以前个别领导干部违反法律法规情况,进行了再通报、再剖析、再反思;个别作风散漫同志在职工会上进行了深刻检讨,分管领导对其进行了严肃批评教育;出台了市供销社《聘用人员管理办法》,加强对聘用人员的日常管理。二是班子成员围绕持续开展"查、讲、提"作风整治行动暗访6次,推动了机关作风持续向好。

11.针对"制度笼子扎得不紧。对生发贸易公司财务监管不到位,截止2018年底,生发贸易公司将社有资产收益在"其他应付款"核算,造成账实不符,账面累计亏损752万余元,而银行存款实际余额1362万元。财务制度执行不严,有的公务接待超标准,违规列支应由接待对象承担的住宿费;有的干部职工违规报销费用;有的会议费超标;有的酒水费在会议费中列支。存在财务人员公款私存的现象。违反相关规定,以开收据的方式收取房屋租金。"问题。

一是市供销社召开党组会对《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定实施细则》、《四川省党政机关国内公务接待管理办法》、《遂宁市市直机关培训费管理办法》、《遂宁市市直机关会议费管理办法》进行了再学习。分管领导导约谈了财审科、办公室负责人,并对其进行了严肃批评教育;清退了超报的出差伙食补助费。二是市供销社出纳退还了私存的单位备用金和存款利息。分管领导主持召开巡察整改约谈会,对财审科负责人和出纳进行了批评教育。对违反规定收取房屋租金问题的3名当事人进行了严肃批评教育,要求及时办理开票手续,避免类似事情再次发生。三是已委托四川金信会计师事务所对生发贸易公司账目进行规范处理。

(三)贯彻落实中央"八项规定"精神和省委省政府、市委市政府十项规定及"四风"方面

12.针对"文风不实。市供销社纪检组2014年对社有资产管理检查情况的通报,内容照抄照报2013年通报。市供销社党组2015年至2018年向市纪委报送的党风廉政建设和反腐败工作情况报告中个别数据系编造。"问题。

市供销社党组对科室负责人撰写文件照搬照抄、编造数据等行为进行了严肃批评教育。市供销社还制定了严格的发文把关制度,经办公室负责人、分管领导、主要领导层层审签后方可发文。

13.针对"乱发钱物。2013年和2014年,分别给五个县(区)供销社发放绩效考核责任奖以及主要领导慰问金;2013年至2016年度,向系统部分干部职工发放信息宣传稿费;2016年12月,直接将市委市政府"投资促进工作突出贡献单位"奖金分发给干部职工。"问题。

市供销社召开党组会对问题进行了再通报。及时清退绩效考核责任奖以及主要领导慰问金;清退向系统部分干部职工发放信息宣传稿费;重新制定出台了市供销社《关于进一步规范和加强社务信息工作的意见》(遂供党组〔2019〕21号);清退发放的"投资促进工作突出贡献单位"奖金。

14.针对"奢靡之风依然存在。违规购买赠送礼品,违规购买茅台、五粮液、中华等烟酒;2013年9月,为单位19名职工分别发放单价为688元的月饼;公务用车改革后,长期占用生发贸易公司凯美瑞轿车一辆。"问题。

一是市供销社召开党组会,对违规购买赠送礼品,违规购买茅台、五粮液、中华等烟酒事宜进行再通报、再批评,杜绝类似问题再发生。及时清退了发放给职工的月饼款。二是将凯美瑞轿车退返生发贸易有限公司管理,要求公司参照市机关事务管理局有关规定严格管理。

15.针对"官僚主义抬头。安排布置多,督促检查少,跟踪问效差。2017年市供销社就着手组建的农村合作经济联合会,到现在也未建成;基层供销社改造不彻底,未严格落实工商登记注册乡镇全覆盖要求,全市106个基层供销社工商注册率只有46%;发展农民专业合作社片面追求数量,导致出现只挂牌不经营的僵尸社。专项资金使用监管不力,对2015年至2018年财政预算的综合改革及发展专项资金和整合社有资金用于供销事业发展的专项资金,没有制定具体的管理办法,也没有对项目进行实地监督检查。"问题。

一是市供销社研究制定了《关于推动农村合作经济组织联合会建设的实施意见》(遂供发〔2019〕21号);组织召开全市供销系统业务工作推进会,专题部署了农村合作经济联合会组建,基层社工商登记注册,以及"空壳社"清理等工作,共清理出有问题的专业合作社1204个。二是组织开展了综合改革重点工作任务落实情况督查。三是出台了《供销社综合改革专项资金管理办法》,党组决定每年年初对上年项目资金使用情况进行专项督查。

三、下步工作打算

下一步,市供销社将进一步加强领导,强化举措,举一反三,标本兼治,努力巩固和提升巡察成果。

(一)保持政治定力,加强党的领导。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导班子成员坚定"四个自信",树牢"四个意识",坚决做到"两个维护"。认真开展"不忘初心,牢记使命"主题教育,提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

(二)突出问题导向,全面完成整改。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,对已完成的整改任务,适时组织"回头看";对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

(三)全面从严治党,坚持廉洁从政。认真履行"一岗双责",充分运用监督执纪四种形态,加强干部队伍管理,塑造积极向上的供销文化。不断健全机关管理制度,规范审批程序,严格经费把关,坚决堵塞漏洞,形成靠制度管人管事的浓厚氛围。坚持严管与厚爱相结合,注重调动每位干部的工作积极性,激励先进,鞭策落后,团结带领干部职工,努力创造崭新业绩。

(四)深入改进作风,聚力综合改革。紧紧盯住"四风"问题,认真贯彻落实中央"八项规定"精神和省委省政府、市委市政府"十项规定"。对标供销社综合改革路线图、时间表、任务书,发扬"钉钉子"精神,努力把供销社打造成为农服务的生力军和综合平台。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:13795885466;邮政地址:

遂宁市船山区遂州北路163号9楼。电子邮箱:429140598@qq.com。

中共遂宁市供销合作社联合社党组

2019年11月25日

遂宁市供销合作社联合社 2019年11月25日印发